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焦炭环保政策的变与不变

和讯 综合,  观点 2019-05-31 14:37:31
     

2018年以来,环保一直是焦炭市场的重要扰动因素。近日,中央环保督查组向山西省反馈“回头看”问题,矛头直指焦化污染问题,焦炭环保再次成为市场焦点,我们对比今年与去年焦炭环保的差异,总结其中的变与不变,并报告如下:


环保大格局未变,焦化仍是环保重点行业


1、生态环境保护的大格局未变


党的十八大以来,生态环境的保护力度有所加强,2013年至2016年期间,先后出台《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》,分别简称成为“大气十条”、“水十条”和“土十条”。十九大报告中,关于环保的表述更多也更具体,把生态文明建设提至中华民族永续发展千年大计的高度,提出加快生态文明体制改革,建设美丽中国。在需要着力解决的环境突出问题上,按先后顺序分为大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理和固体废弃物治理,其中关于大气污染的表述最重,既打赢蓝天保卫战,随后开启中央环保督察及2017年最严采暖季限产。


2018年以来,生态环境保护工作更是加快推进。2018年3月,生态文明建设被写入宪法,国务院机构改革,设立生态环境部;2018年5月18日,全国生态环保大会在北京召开,继续强调坚决打赢蓝天保卫战,同时中央开始提出习近平生态文明思想;7月3日,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,随后各省市相继印发地方版蓝天保卫战行动计划,进而推高钢铁、焦化等相关行业品种价格。



极速3D彩票平台 进入2019年,在全国生态环境保护工作会议上,李干杰部长强调坚决打赢蓝天保卫、全力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。在今年的两会上,同样强调打好污染防治攻坚战。5月份以来,中央环保督察组向山西、山东等10个省份反馈“回头看”问题情况,新一轮的环保督察也已开启,蓝天、碧水保卫战持续进行,强化督察工作组轮番进驻京津冀及周边、汾渭平原、长三角等区域。


因此,回顾近几年来的环保政策的变化,是由规划到完善,由出台到落实的渐进式过程。污染治理重点为大气污染→水污染→土壤污染,治理顺序从看的见污染到看不见的污染,伴随着污染攻坚战的进行,所涉及行业环保水平也所提高,装备技术有所升级,短期阵痛换来长期收益,生态环境保护的大格局并未改变。


2、焦化污染问题未能根本解决


焦化行业属于典型的高污染、高耗能行业,生产过程中会产生大量的粉尘、废气、废水等污染物,部分有机污染物会渗透至土壤造成土壤污染。因此无论是在蓝天保卫战,还是碧水保卫战,焦化行业都别列为重点整治行业。过去我国的焦化行业一直是较为粗犷的发展模式,环保意识相对薄弱,特别是产量较小的独立焦化厂,环保投入较小,工艺设备落后,环保设备未能有效运行,造成焦化污染问题严重。中央环保督察向山西省反馈的问题中就提到抽取太原、临汾等6 市14家焦化企业熄焦水进行检测,12家存在超标问题,因此,焦化污染问题未能根本解决。



2019年焦化行业环保有何变化


1、环保预期尚未兑现,限产仍有加强的可能


自中央第二环保督察组向山西反馈“回头看”问题以来,山西省政府、工信厅、环保厅等多个部门连续召开专题会议,专题研究《山西省贯彻落实中央生态环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改方案》制定和推进落实有关事宜。5月21日,山西省长楼阳生主持召开省政府第35次常务会议,研究中央生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改工作。据了解,山西已制定了具体的问题清单、措施清单和责任清单,并要求牢固树立生态优先、绿色发展理念,聚焦大气污染结构性难题、水污染防治攻坚难点,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,把生态环境保护与产业转型升级有机结合起来,实现经济高质量发展和生态环境高水平保护互促共进。


在环保问题上,山西省以往的执行上力度欠缺,但此次中央环保督察向山西反馈“回头看”问题,环保问题被列为负面典型。为整改落实,全省动员力度较大,山西也将于6月8号前向生态环境部反馈整改措施,预计整改方案将于近期印发,环保余温未了,焦炭供给不排除收缩的可能。



极速3D彩票平台 另外从中长期的环保节奏来看,环保可能加强的时间为8月份、10月份。8月8日至8月18日,第二届青年运动会将在太原举行,届时太原周边焦化厂面临限产,主要涉及清徐地区。10月前后为70周年大庆,同时又是山西环保特别排放开始执行的时间,焦化企业有可能迎来新一轮环保压力。


2、环保趋于常态化,对实际产量的影响减弱


去年中央环保督查共分四轮,且首次进驻汾渭平原,为焦化行业首次遇到,市场预期较大,当时部分焦化厂污染情况较为严重,环保设施不完善,对环保检查较为重视,在环保督察组进驻之前,已自发限产较多,对产量的实际影响也较大。从去年山西省焦化厂的日产数据可以看出,从6月11日第一阶段的督察开始,山西焦炭产量就出现下降,产量的下降一直持续到2018年9月份,直接导致了焦炭的短期紧缺,这也是2018年焦炭价格大涨的重要因素。


2019年,环保检查开始常态化,焦化厂应对检查的经验已更为丰富,心态也较为平稳,且多数企业已上马政府所要求的环保设施,如煤棚、脱硫脱硝等,只不过设备工艺、环保投入各家企业稍有不同,实际的治污染效果也有所差异,但总体污染情况有所改善。



从这一轮山西环保的影响效果来看,环保对焦炭产量的影响并未显现。主要有两方面原因:一方面为利润驱使,在焦炭三轮提涨落地后,焦化利润修复明显,已恢复至300元/吨左右,为今年以来的最高利润水平,在利润刺激下焦炉均维持最大负荷生产;另一方面在于环保限产行政端的弱化,地方环保部门虽然检查较多,由于环保涉及经济、民生等问题较多,地方政府从接到中央环保督查组的反馈问题,到形成问题整改措施,再到整改措施的统一落实,有一定的时间周期,并未直接对焦化厂开具强制性的罚单或限产要求。因此,山西环保对焦炭的影响力度总体不如去年,环保的边际效应在递减。


3、环保重点由大气污染转向水污染


2018年是三年蓝天保卫战的开局之年,环保检查的重点是各类“涉气”污染,具体到焦化行业,主要检查配煤、出焦、熄焦时的颗粒物及气体排放。在蓝天保卫战检查已常态化后,今年环保督查的重点有所扩大,既由大气污染扩大至水污染。在2015年2月国务院印发的《水污染防治行动计划》中,焦化行业就被列为十大重点整治的行业之一。焦化废水主要来自炼焦、煤气净化及化工产品的精制过程,焦化废水成分复杂,含有数十种无机和有机化合物,不仅含有如酚、苯、萘、吡啶、吲哚等多环芳香族化合污染物质,还含有高浓度的苯环有机物等。


2019年4月29日,生态环境部印发《地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名方案》,意在落实“水十条”部署、推动环境信息公开、保障公众知情权、加强水污染防治社会监督,以有效倒逼地方进一步加大污染防治工作力度,这与去年的空气质量排名有大的相似之处。中央环保督查组给山西省反馈的“回头看”问题,有很大一部分涉及水污染。河北、陕西、山西等地方政府更是提出要打赢“碧水保卫战”,


因此,对比2018年的蓝天保卫战,焦化厂煤棚、脱硫脱硝等设施已上马齐全,空气污染有了改善,今年很有可能通过水污染整治,再配合10月1日即将执行的环保特别排放,促使焦化企业投入使用污水处理、干熄焦等工艺设备,把焦化水污染治理再上一个台阶。



总结:环保边际效用递减,整治促进行业升级


1)从“蓝天保卫战”到“蓝天、碧水保卫战”,生态环境保护的大格局并未改变,焦化行业的污染问题也未能得到根本解决,焦炭仍是环保的重点整治行业,焦化行业环保整治将是一个长期持续的过程。


2)虽然目前山西环保力度较弱,整改方案终将出台,后期又有太原二青会、70年大庆、环保特别排放执行等影响,焦炭环保仍有加强的可能,但经过2018年的环保投入,焦化厂环保设备已较为齐全,应对检查的心态也更为平稳,环保的边际效用在递减,对实际产量的影响力度总体弱于去年。


3)今年环保督察的重点由大气污染转向水污染,通过此轮环保整治,再配合10月1日执行的环保特别排放,焦化企业将加大水污染治理投入,新上污水处理、干熄焦等设备,把焦化水污染治理再上一个台阶,这也将促进焦化行业的转型升级。


(编辑:张艳  审校:霍吉平)
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